国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项（），信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。