人民法院在审理行政案件中，经审查认为国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法的，应当如何处理？

A、不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议
B、直接对该规范性文件作出不合法的判决
C、向同级人大常委会通报
D、提请最高人民法院进行处理